第一百一十二章 新政
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当朝三公位尊显赫，就是皇帝见了也要施礼，却被这两个浑人讥笑如此。
“大胆，这是朝廷太尉大人，岂容尔等放肆！”
这下子，皇甫嵩是真的怒了，这帮小子目无王法不算，还目无长者。他拍马到了近前，手指典韦、张飞二人，大声地吼叫起来。
“皇甫大人，不知者不怪！两位英雄只是一时口失罢了。”
杨赐虽然老脸涨得通红，但还是朝皇甫嵩摆了摆手，制止了皇甫嵩的冲动。现在是人为刀俎，我为鱼肉，什么屈辱我老人家都忍了。
“你就是那个皇甫嵩，俺家主公就是你带人刺杀的？”
张飞不听不打紧，一听杨赐说出皇甫大人时，便想到了皇甫嵩，就是他带人刺杀了自家主公，顿时火起，迎头对着皇甫嵩就是一顿暴喝。要不是不能打，那就不是暴喝了。
“你……”张飞的话像根刺一样，将皇甫嵩刚刚升腾起来的气焰一下刺穿，呆立当场，吱吱唔唔，不知所语。
“我什么？你不是被我家主公轰走了吗？怎么还有脸再来，是不是还想刺杀我家主公一次啊！”张飞双眼似铃铛，瞪着皇甫嵩，如头猛兽，择人而噬。
“好了，这位英雄错怪皇甫将军了，皇甫将军也是不知情的。”
杨赐一看场面火爆，有失控的趋势，慌忙上前陪着笑脸说道。
“哼，一句不知情就没事了吗？今天你们如果不能给俺家主公一个交待，就一个也别想回去！”张飞冷哼一声，手中丈八蛇矛端起，平指朝廷中来的二百余人。
刹那之间，众人就觉被头洪荒巨兽盯住了一样，一股凛冽杀气扑面而来，仿佛面对着尸山血海一般，一个个呼吸都变得困难起来。
“翼德，别闹了，军师还在等着咱们呢！”这时，赵云见闹得差不多，也达到了军师的要求。张飞一付要发飙的样子，他也怕将事情闹大，便上前劝阻。
“哼……”张飞冷哼一声，退了下去，不过一对大眼还瞪得皇甫嵩心里发悚。
“诸位大人还是跟本将走吧！”赵云仪态从容，并不因杨赐是太尉就有所改变。
二百朝廷卫士被赵云、典韦、张飞的三千铁骑圈在中间，蹄声轰隆，刀枪赫赫。这二百卫士紧张得连大气也不敢出，不情不愿地向镇西军大营驶去。
杨赐、皇甫嵩现在是如坐针毡，都受到如此待遇，他们知道此行怕是有难了。
时间不长，一行人就到了大营。进入大营之后，赵云、典韦、张飞三人带着杨赐、皇甫嵩向中军大帐走去，如其说是带还不如说押送更合适些。
众人到了帐外，赵云进去通禀，过了好一会，贾诩才慢条斯理地出来迎接。
“拜见两位大人！”贾诩彬彬有礼，行为有致。
贾诩这一拜，让杨赐、皇甫嵩差一点就感动得流泪了。太难得了，镇西军中终于出来了一个知书识礼之人，这下好办了，两人心里又燃起了希望。
“军师大人太客气了！”杨赐、皇甫嵩哪里敢受贾诩的礼，也是连忙回礼。
虽然他们一个是朝廷重臣，一个官拜中郎将，但在贾诩面前是一点优势也没有。而且他们此行有没有命回去，还得看眼前之人高不高兴。
一个连生死都掌握在别人手里，还有什么地位可言。
见礼已毕，贾诩将两人让进大帐。贾诩高坐上首，让人在两厢给杨赐和皇甫嵩分别添了一个位子。赵云、典韦、张飞三将就在贾诩身后侍立。
“二位大人见我镇西军战力如何？”三人坐定，贾诩看着表情严肃的杨赐、皇甫嵩，脸上带着一股自信，一股笑意，淡淡问道。
“镇西军战力无双，是老夫见过最为强盛的军队，大汉有此雄师，何愁天下不平！”杨赐接口赞道。
“老大人过赞了，不知邺城之中可有与其相敌之师？”贾诩继续问道。
“没有！”杨赐回答的更加干脆利落。
“朝中『奸』佞当道，到使圣上忠『奸』不分，好坏不明。吾等奉镇西将军之命，欲兴师，清君侧，诛『奸』佞，不知大人可否助吾等一臂之力，还大汉天下一个朗朗晴空。”
贾诩话锋一转，语气也变得犀利起来。
“文和，此事可万万使不得啊！镇西将军纵然受了天大委屈，也不能再陷天下万民于战火之中。黄巾之『乱』刚刚平息，大汉再也禁受不住战争了，还请军师三思！”杨赐一听贾诩还要出兵，急了，颤颤巍巍地站起身来，激动地说道。
“太尉大人为国为民，在下佩服。但我家主公抗鲜卑铁骑在先，灭黄巾『乱』党在后，忠勇双全，立下不世功勋。圣上不但不思赏赐，还听信馋言，先要剥其兵权，后又派人行刺，岂是圣主所为，更会让天下有识之士齿冷！”贾诩仍是一派斯文，摆事实讲道理。
“老夫和皇甫大人此次前来，就是本着息事宁人，解决争端。圣上有错，但他是圣上，就是有再大的错，也不算错。军师可曾听过，历朝历代有哪个皇帝向臣子认错的？你们步步相『逼』，岂不是将事情弄得更僵？真的弄到君臣反意，不可收拾之时，就晚了！”
杨赐手捻花白长须，言词激烈，出言反击。开口就是君臣大义，闭口就是伦理道德，反而是振振有词，咄咄『逼』人。
潜台词就是君要臣死，臣不得不死，何况只是受了一点委屈，也没什么大不了的！
“『奸』臣当道，你等可以坐视国家灭亡，还要迫害忠良，打压有功之臣，这就是老大人口中的仁义道德，君臣之义。也罢，我等道不同，不相为谋，多说也是无益！”
“老大人可以回去了，回去告诉圣上，镇西军给朝廷两个选择。一是圣上交出此事的主谋，严惩凶手，还我家主公一个公道。还有一个选择，就是从今以后，镇西军所有控制区，一不会听调，二不会纳贡，镇西军享有完全独立的自主行事权！”
你有你的伦理，我有我的底线！贾诩哈哈一笑，指着杨赐、皇甫嵩两人，朗声说道。
“好！太好了！这些狗官、狗皇帝，要他们干什么，要是我家主公自己做皇帝，哪才好呢！”贾诩话音刚落，站在贾诩身后的典韦、张飞立即拍手称快，大声呼好！
“大胆，如此忤逆之言，你们也敢说出来，你们就不怕陷镇西将军于不忠不义吗？”杨赐拍案而起，大声怒喝。
“君使臣以礼，臣事君以忠！当今圣上都不将臣子当臣，臣子又如何事君以忠，难道只有引颈待戮才是臣子所为，才是君臣大义？如果是这样，我镇西军不要也罢！”
“况且我镇西军不过是要自由权，是为了更好的自保，免遭『奸』臣所害，理所当然！”
贾诩冷笑一声，反唇相讥，丝毫不为所动。
“你们，你们就不能再考虑考虑……？”
杨赐听后，如雷轰顶，双目呆滞，只觉得有点天旋地转的感觉。他万万没想到镇西军会提出这样的条件，事情已远远超出了他的预期。
交出凶手，何进、袁隗、刘焉，哪一个不是权倾朝野，怎么严惩！如果答应了镇西军的第二个要求，镇西军就如同自立无异。这又让大汉天子情何以堪！国也将不国了！
“皇甫大人，这次我们也不难为你，你们还是走吧！一个月之内，如果朝廷不交出凶手，不给我家主公一个公道，镇西军将直接选择第二点！”
贾诩看了看面『色』难看的杨赐，又对皇甫嵩说道。
二选一，既可对天下有识之士一个交待，镇西军是个被迫害的对象，站在了义之高度。又达到镇西军的目的。拳头大就是硬道理，这个时候，也由不得你朝廷同不同意！
杨赐、皇甫嵩两人千里迢迢来到镇西军大营，水没喝一口，饭没吃一粒，带着一肚子的怨气，满腹心思，灰溜溜地离开了。
有点满怀希望而来，最后又失望而归的意思！
“三位将军，戏已演完，我们就等着看结果吧！”
杨赐、皇甫嵩离开大营之后，贾诩对赵云、典韦、张飞三人说道。
反正想说的话说出去了，想带的信也已经带出去了，现在已经没必要做戏了。
就在贾诩在虎牢关下坐等消息的时候，邺城翻天了。
汉灵帝当然不可能交出刺杀谢超然的罪魁祸首，因为天下之兵都掌控在大将军何进手里，汉灵帝就是想动也动不了他，何进当然更不会将自己送出去了。
留给汉灵帝就只有第二条路可走！
如此同时，天下哗然，士族、豪强纷纷站出来指责谢超然，有违君臣之道，居功自傲！寒门士子、贫民、商人对谢超然是大力支持，他们早就将镇西军统治区当成了天堂。
转眼之间，一个月之期已到。
中平二年（185年），三月五日，春暖花开，镇西将军谢超然发表政令，所有镇西军统治区，不再听从朝廷调令，不再对朝廷缴粮，实行高度自治。
镇西将军谢超然的宣言传到雒阳城之后，大汉朝众臣震『荡』，惶恐不安。
雒阳城的汉宫，汉灵帝的起居之所，传承久远，散发着一股苍凉古老气息。
自从洛阳之乱后，汉灵帝的风寒就一直未愈，时好时坏，虽有大汉朝最好的太医日夜照料，也是不能完全更治。因此汉灵帝十有八、九的时间都是在这宫中渡过。
阳春三月，户外已是鲜花怒放，正是踏春寻柳的好时节。大汉宫里却还烧着火炉，淡淡地焦臭味和浓浓的『药』味搅和在一起，四处飘『荡』。
汉灵帝脸『色』苍白，虚弱地靠在胡椅上，身上还披着一件白『色』狐裘。在他对面坐着当朝最有权势的几个人，大将军何进、太尉杨赐、正宗刘焉、司徒袁隗、中常侍张让。
这么多人聚在一起，宫殿还是显得异常空旷。这么多人聚在一起，却是一点声响也没有发出来，只有那精致铜炉里炭火不时发出“咔咔”声。
沉默，这么多人都象是空气，都象是影子，坐在阴禁的大汉宫里。
“咳、咳、咳……”汉灵帝的一阵咳嗽声，打破了宫中死寂。
“你们不是找朕有要事禀报吗？怎么一个个又成哑巴了？”汉灵帝扭动了一下有些僵直的身体，看了一眼面前重臣，大汉朝的中流砥柱，淡淡说道。
“陛下……”何进开口了，可他才说了半截，就又打住了。
“说！”汉灵帝有点不耐烦地说道。
“镇西将军已经宣布，所有镇西军控制区不再听从朝廷诏令，实行自治。”
何进吞吞吐吐了半天，才挤出这么几句话。
“朕知道了！”
汉灵帝淡寞从容，一点反应都没有，就象听了一件与自己一丁点关系都没有的事。
“陛下……”
何进见汉灵帝无动于衷，准备好的说辞也忘记得干干净净，又不知道该说些什么了。
“你们还有什么不敢说，还有什么不敢做的？镇西军自立，你们的目的也达到了，还在朕这里吱吱唔唔地做什么！”汉灵帝苍白的脸上泛起一道『潮』红，嫌恶地说道。
“陛下，谢超然狼子野心，妄图分裂我大汉江山，千万不可让他得呈啊！高祖留下的基业，不能毁在我们手中，不然我们死后，如何有面目去见列祖列宗啊！”
宗正刘焉见汉灵帝一付无所谓的样子，忍不住了，声泪俱下地说了起来。
“如果不是你们一次又一次的『逼』迫，谢爱卿能做出这样大逆不道的事吗？还不是你们，是你们造成了如今这样的后果，现在却又来找朕，找朕干吗？有本事，你们派兵将镇西军灭了，军队不是全掌握在你们手里吗？”汉灵帝冷冷一笑，不无讥讽地说道。
刚刚还是满腔热忱，激扬呈词的刘焉真的焉了。刚刚还欲言又止的何进，向后退了一步，唯恐皇上看向他。其他人也是三缄其中，汉宫中更是一片死默！
开玩笑，叫他们去灭镇西军，他们可是有自知自明，那跟找死差不多！一百万黄巾军数月之内就被镇西军打得灰飞烟灭，大汉现在的这些军队，还不够给镇西军开胃。
“怎么都不说话了？难道要朕御驾亲征吗？”
汉灵帝横扫了何进、刘焉一眼，讥讽道。
“陛下万万不可，镇西军现在太过强盛，老臣认为现在实不可与镇西军开战。况且镇西军也只是说不听调，不纳贡而已，并没有真正地脱离大汉，还算是大汉领地吗。只要陛下好言劝慰，镇西军回头还是有可能的。”太尉杨赐可是见识过镇西军铁骑的厉害，他也从大局出发，不想大汉天下再一次遭受血雨腥风。
“虽然现在不能对付镇西军，但防范还是有必要的。老臣建议，在镇西军控制区周围调派重臣、名将，镇守一方，防止镇西军再有图谋！”
继杨赐之后，司徒袁隗也发言了。
“臣等附议！”似是商量好了一般，本来不敢出声的大将军何进、宗正刘焉齐声说道。
在座五人，已有三人投了赞成票，剩下太尉杨赐、中常侍张让虽觉有些不妥，但他们就是想不同意也不行。他们都只有一个空架子，杨赐虽然位居太尉之职，却没有兵权。张让只能在汉灵帝身边阳奉阴违，真的说到权力，也就皇宫之中的那几千侍卫。
汉灵帝现在算是知道这些老狐狸找他的目的了，虽然心有不甘，但他现在也就是一个举得高高的牌子，下面都被人掏空了。
平时发发牢『骚』，收点小钱还行，真的在大事上，他是一点主也作不了。以前还总想着镇西将军谢超然会成为他重掌大权的助力，可现在谢超然都离开了，他也差不多绝望了。所以他现在什么都看得开了，也无所谓了！
“说吧！你们又想干什么？”汉灵帝小眼一眯，冷声问道。
“启奏陛下，臣有本奏！”这个时候，大将军何进从怀里掏出一个早已准备好了的奏折，站了起来，冲汉灵帝微微一躬，开口说道。
“说吧！”汉灵帝平静之中带着冷寞，象是看戏一样，看着何进。
“臣奏请陛下封刘表为荆州牧，坐镇荆州，挡住镇西军南下之路。”
“宗正刘焉为益州牧，坐镇益州，以防镇西军图谋益州之地。”
“中郎将董卓为并州牧，率重兵坐镇并州，阻止镇西军北上。”
“骑都尉曹『操』率兵驻守兖州，骑都尉袁术率兵驻守豫州，骑都尉袁绍率兵驻守冀州。”何进看着奏折，一字一句地念了起来，心里还有压抑不住的兴奋。
“完了？还有吗？”汉灵帝见何进闭口了，以怪异的声调问了一句。
“没了！”何进口不择言地答道。
“雒阳城分给谁啦？”汉灵帝问道。
“臣亲率三万北军，皇甫嵩、朱儁的八万大军，固守雒阳城。”
大将军何进胸脯一挺，趾高气扬昂地说道。
事实上何进已趁机拿下了皇甫嵩、朱儁的兵权，收归已有。现在雒阳城的十一万大军全都听何进的使呼了，可以说是兵雄将广，也难怪他底气十足。
“都分配完了，你们可以回去了，朕也要休息了！”
汉灵帝痛苦地闭上眼睛，无奈地靠在胡椅上，心痛如绞。
“臣等告辞！”
何进、袁隗、刘焉满怀欢喜的出了宫门。杨赐满怀心思，也跟在他们身后，走了出去。
何进、袁隗、刘焉当然高兴了，他们趁谢超然宣言之机，得到了巨大的好处。每个人员调动的背后，都是利益的重新分配，权力的重新交结。
刘表、刘焉两位大汉宗室，获得两州之位，他们能不高兴吗？
袁术、袁绍两个袁家子弟分居两州，袁隗是最大收益者，他也心满意足了。
何进不仅掌握了雒阳城的十一万大军，又将投到他门下的董卓调到并州。他不仅将朝廷牢牢地控制在手，外面还有一支强大的外援，他有何惧！
只要汉灵帝一死，大皇子辩登基称帝已成事实。
大汉朝的三位权臣，名义上是要对付镇西军，实际上是对大汉天下，再来一次重新分封。
长安城冰雪早已化融，春光明媚，此时，谢超然正带着刁秀儿、妲已、张宁儿三女，十八龙骑和一帮护卫，寻春踏青。
“嗒、嗒、嗒……“一阵奔马声传来，一骑快马来到谢超然面前。
“启禀主公，长史大人请主公回府。”来人到了谢超然近前，单膝跪地，禀报道。
“你去告诉长史大人，就说本将马上回来。”
谢超然微一思索，心知又发生了重大的事。
“回府！”谢超然一声令下，众人上马，快马加鞭地朝将军府驶去。
谢超然刚到府门口，长史张昭就迎了上来。
“主公，你可回来了！属下刚刚收到三羽传信。”张昭见到谢超然，急忙说道。
三羽传书是镇西军最高等级的信件，不是大事，绝不会使用。
“到我书房中再说。”谢超然说道。
几个快步来到书房，谢超然打开红漆凃封的金属圆筒，从里面抽出一张专用薄纸，仔细地看了起来，脸『色』变幻不定。
“子布啊，你看看！”谢超然看完之后，将信递给张昭。
“大汉朝廷动作还挺快的，不知主公打算如何应对？”
张昭看完信，眉头微皱，问道。
“以不变应万变！只要他们不主动挑衅我们，我们就不预理会，谁做州牧对我们来说也无所谓。但如果他们敢动手，我就抢他们的地盘，灭他们的人！”
谢超然冷冷一笑，却有一股豪气干云的味道。
谢超然手中的三羽急报，写的正是大汉朝廷各州牧，军队的调动。何进、袁隗、刘焉三大巨头前面商定的事，事隔一天，就传到了谢超然手中。
“传令黄忠、韩遂即刻率金雕营回返关中，驻守临晋关。”
“传令军师即刻率龙、虎、豹三骑返回长安。”
谢超然想了片刻，沉声命令道。
现在谢超然并不怕刘表、刘焉、曹『操』、袁术之流，他们还没有对镇西军够成威胁的能力。但董卓就不一样了，有了吕布刘备和关羽的董卓确实是个强劲的对手，虽然董卓主动攻打镇西军的机会不大，但有备无患，所以谢超然将黄忠的金雕营调到了临晋关。
中平二年（185年），镇西军狂狮怒吼，伸出它那狰狞利爪，发表了自治宣言。
大汉天下因而震『荡』，三大权臣何进、袁隗、刘焉各怀鬼胎，私下达成协议，决定趁镇西军自治之机，重新划分大汉地方势力，掌控地方。
三月，天子诏令，赐封刘表为荆州牧，坐镇荆州。刘焉为益州牧，坐镇益州。中郎将董卓为并州牧，坐镇并州。
在黄巾之『乱』中，屡立战功的骑都尉曹『操』兵驻兖州，骑都尉袁术兵驻豫州，骑都尉袁绍率兵驻守冀州。
随着一份份天子诏令，各地汉军频频向镇西军周边州郡调动。
一时之间，镇西军控制区周围，重兵云集，风声鹤唳，各路汉军大有将镇西军覆灭之势。
如此同时，镇西军也开始了调兵遣将，金雕营统领黄忠、副统领韩遂接到将军府命令，率二万五千将士驻守临晋关，扼制董卓的并州铁骑。
驻守长安的龙骧营，南阳的虎啸营，襄阳的暴熊营也是整军戒备，蓄势待命。
就在大多数人认为，一场大战不可避免，镇西军这只出头鸟将要遭到屠戮之时。
不论是大汉宗亲刘表、刘焉，还是气势正隆的董卓，都做出了让人瞠目结舌的决定，先后向镇西军派出了使臣。
四月，长安城上空战云密布，谢超然、贾诩、张昭等镇西军高层全都聚集在府中，密切关注着各地汉军动态，龙、虎、豹三骑也是磨刀赫赫，作好了随时出援的准备。
镇西军这部战争机器积极地运转了起来，随时准备痛击来犯之敌。
就在这个时候，哨骑来报，“荆州牧刘表派来使者，到达了长安城外。”
“有点意思，刘表这个时候派来使臣，看样子刘表是不想跟我们过不去了。子布你去见一见，看看刘表是什么意思。”谢超然听后，微一思索，已将刘表来意猜出七八分。
“诺！”长史张昭答应一声，出城迎接刘表的使者去了。
“文和啊，你认为这仗能打得起来吗？”张昭走后，谢超然问军师贾诩。
“属下认为，打不起来！镇西军不是出头鸟，而是头下山猛虎。刘表、刘焉、董卓之辈更不是猎人，充其量就是头恶狼，而且这些恶狼之间，各有打算，各有想法，谁也不敢来搂镇西军虎威。刘表的使臣到了，刘焉、董卓的使者怕也不远了。”贾诩态度从容，侃侃而谈。
“军师言之有理，本将也认为他们没有这个胆量。”谢超然微微一乐，笑道。
随后几天，果然印证了贾诩的说法，刘焉、董卓派来的使臣相继到达，一个个都向镇西军表达了善意。在谢超然的示意下，长史张昭同他们达成了共识，互不侵犯，互通商旅。
致此，镇西军周边那种剑拔弩张的局面逐渐改善，虽然各方还是布以强军，但战是打不起来了。镇西军自治风波也在这种诡异的气氛下平息，谢超然迈出了图霸天下的重要一步。
随着战事平息，镇西军的重点开始放到了内政建设，富国强民上来。
这个时候，随着中原难民的不断涌入，镇西军控制区人口日益增加，已达到了一千五百万之数。地盘也到了近三州之地，旧有的大汉官制已经不能再适应新的发展。
谢超然谋定而后动，但一旦决定了的事就是雷厉风行。反正现在最重要的一步都已经走出去了，也没有什么好顾忌的了，他决定实行新政。
五月中，谢超然将左军师贾诩、右军师阎忠、长史张昭、长安令钟繇召集到将军府。
将军府，谢超然的书房，谢超然高坐上首，贾诩等四人分坐两厢。
几人落坐之后，谢超然淡淡说道：“今天将诸位召集过来，实是有要事相商。镇西军现在，虽已脱离了大汉，实行自治，但各处政令不统，很多地方还在实行汉制，管理上存在着很多『露』洞，如不及时更正，将是后患无穷。所以本将决定在镇西军控制区内，实行新政。”
“主公所虑甚是，现行体制确实有碍我军的发展。”长安令钟繇善政务，当然也能看出现在镇西军控制区内，存在的诸多问题，所以首先开口说道。
贾诩、阎忠、张昭三人也都表示赞同。
“这是本将对新政的一点想法，你们先看一下，再作完善。”
谢超然见众人达成了一致共识，拿出了早就准备好的新政内容。
所谓新政，不过是谢超然自己将现实中的三省六部制稍加改动，写了出来。
贾诩、阎忠、张昭、钟繇四人从谢超然手中接过一看，一个个心中震惊不已。
此时谢超然称霸天下的野心是在四位近臣面前表『露』无遗。如其说这是一部治理镇西军管辖范围的新政，还不如说是治理天下的一种体制。只是将整个国家改成了镇西将军府而已。
四位镇西军的重臣都已明白，这是主公在为以后治理天下作准备。
四人虽然心中有些惊讶，但很快就镇定了下来。他们毕竟都谢超然身边的重臣，对谢超然的一些想法也是心中有数。而且镇西军现在就有了如此强大的实力，也走出了关键的一步，日后称霸天下也并不是不可能的事。
有如此实力，再有如此雄心，何愁大事不成！
四人仔细地阅读完新政内容，心中更是惊骇。他们做梦也想不到，平时不怎么过问政事的主公，不仅军阵无敌，对政事上的理解也是到了让他们吃惊的地步。谢超然写出的新政，除了一些细节上存在问题之外，确是这个时代最先进的制度，远远超出现行的大汉体制。
当然了，三省六部制是中国历史上，大多数朝代使用的一种政治体制，肯定是有其合理『性』。千年的历史已经证明了它的合理『性』，有效『性』。
五月底，经过贾诩、阎忠、张昭、钟繇重新修改，三省、一处、七部，一种全新的政治体制出炉，将全面在镇西军内部试行。
新的体制是：三省：中书省、门下省、尚书省。一处：军机处。直接由将军府领导。
七部：吏部、礼部、户部、刑部、工部、统战部、参谋部。
与三省六部制相比，谢超然将兵部单独列了出来，改为军机处，并提升到了三省同一的高度，不仅达到了军、政分开的目的，也突出了以武治国的理念。谢超然认为不论在什么年代，军事都是国之根本，强大的武力才是一切的保证。
军机处，执掌天下兵事，主征伐。下设统战部、参谋部。
统战部：负责作战、后勤供给、军法执行。下设作战司、军法司、后勤司。
参谋部：负责作战计划制定，谋略安排，战争指导。虽然在战争中取辅助作用，但必不可缺，作用重大。
尚书省——最高行政机构，负责执行将军府的重要政令。下设五部，吏部、户部、礼部、刑部、工部。
门下省——审议机构，负责审核政令。
中书省——决策机构，负责草拟和颁发将军府的政令。
三省既有分工，又有制约，同时又能够扶正将军府的失误。
吏部：负责考核、任免四品以下官员。
户部：负责财政、国库。
礼部：负责贡举、祭祀、典礼。
刑部：负责司法、审计事务。
工部：负责工程建设。
六月初，谢超然一纸令下，贾诩、阎忠、张昭、钟繇、法衍、荀攸、陈琳、戏志才、沮授、田丰等镇西军文臣汇集将军府，商议改制事宜。
宏大的将军府内，谢超然看着堂下众臣，意气风发，朗声说道：“镇西军走到了今天，全凭各位努力，现我军地盘日益扩大，人口日渐增多。而且以后还会有更多的地盘，更多的人口，需要大家去打理。但现有的大汉官制，已经不能适应我军的高速发展，所以我们需要改制，需要一套适应我军发展的新政。”
厅中众臣，除了贾诩、阎忠、张昭、钟繇等谢超然身边的重臣外，都还不知道谢超然将他们召集来，所为何事，现在听了谢超然的话，一个个沉默不语，等待着下文。
“大汉官制冗肿，官浮于事，效率低下。本将与军师、长史等人商议过后，决定推出一种新的官制，下面请军师宣布新政，大家讨论之后，将要在镇西军控制区内全面实行。”
谢超然看着一个个神情各异的文臣，继续说道。
谢超然话音刚落，左军师贾诩站了出来，拿出事先准备好的新政明细，分发到各位大臣手中。说道：“现在发到各位手中的是新政内容，大家都仔细研究一下，有什么不妥的地方，我们再行修改，但总的思路不会改变！”
众臣接到新政内容过后，都仔细地看了起来。开始了激烈讨论，又作了一些细节上的改动，新政就这样决定了下来。
在这些镇西军重臣对新政有了一定认识之后，谢超然开始了一系列的人事任命。
由于现在镇西军规模还小，只是设置了几部官员，至于三省长官只有等建国之后再行设立。贾诩、阎忠为军机处左、右军师，统领军机处。张昭暂领尚书省，门下省、中书省暂缺。
长史张昭主户部，钟繇负责吏部，沮授负责刑部，陈琳负责礼部，小发明家马钧负责工部。
随着新政的颁布实施，镇西军控制区进入了高速发展期。（天上掉馅饼的好活动，炫酷手机等你拿！关注起~點/中文网公众号（微信添加朋友-添加公众号-输入qdread即可），马上参加！人人有奖，现在立刻关注qdread微信公众号！）
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